Retrouvez, chaque mois, les principales actualités juridiques recensées par Maître Tom RIOU, en droit de la fonction publique, mais pas que…
 
En août et septembre, il faut retenir, dans la jurisprudence et la doctrine administrative :

• Le Conseil d’Etat juge que, dans l’hypothèse où une indemnité de logement est instaurée au bénéfice de sapeurs-pompiers professionnels, cette indemnité doit être attribuée à l’ensemble des agents non-logés par le service, que cette situation résulte de la décision du service ou du choix de l’intéressé : CE, 29 juillet 2020, req. n°423420, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Publication du décret relatif aux emplois supérieurs de la fonction publique hospitalière : Décret n°2020-959 du 31 juillet 2019 relatif aux emplois supérieurs de la fonction publique hospitalière ;

 

• Le ministère de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales répond à la question d’un sénateur concernant les conditions de mise en œuvre de la rupture conventionnelle, au bénéfice de fonctionnaires bénéficiant, notamment, d’un cumul d’emplois publics : Rép. Min. n°14671, JO Sénat du 13 août 2020, p.3595 ;

 

• Le Ministre de l’économie répond à la question d’un sénateur concernant l’imposition et le remboursement des frais des élus locaux : Rép. Min. n°16724, JO Sénat du 27 août 2020, p.3701 ;

 

• Publication d’un décret relatif aux mesures d’accompagnement offertes aux agents publics hospitaliers en cas de suppression de leur emploi : Décret n°2020-1106 du 3 septembre 2020 relatif aux mesures d’accompagnement en cas de suppression d’emploi dans la fonction publique hospitalière.

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En juillet, il faut retenir, dans la jurisprudence et la doctrine administrative :
 

• Le Conseil d’Etat se prononce sur le droit à avancement des fonctionnaires placés en disponibilité : CE, 17 juin 2020, req. n°431681, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat précise les conditions dans lesquelles un fonctionnaire dont la mise en disponibilité prend fin peut être licencié pour avoir refusé successivement trop de poste qui lui sont proposés : CE, 25 juin 2020, req. n°421399, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat précise que la protection fonctionnelle peut s’appliquer aux différends survenus entre un agent public et son supérieur hiérarchique, dans la mesure où les actes du supérieur ne se rattachent pas à l’exercice normal du pouvoir hiérarchique : CE, 29 juin 2020, req. n°423996, Publié au Rec. CE ;

 

• Publication du décret portant réforme des congés bonifiés : Décret n°2020-851 du 2 juillet 2020 portant réforme des congés bonifiés dans la fonction publique ;

 

• Le Conseil d’Etat a rendu un arrêt sur les obligations pesant sur les collectivités territoriales, relatives à la réintégration dans leur cadre d’emplois des fonctionnaires en fin de détachement sur un emploi fonctionnel : CE, 8 juillet 2020, req. n°423759, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat précise la nature de la couverture offerte devant le juge civil par la protection fonctionnelle, reconnue comme un principe général du droit : CE, 8 juillet 2020, req. n°427002, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le secrétariat d’Etat à la fonction publique répond à la question d’un sénateur sur les conditions d’application du dispositif expérimental de la rupture conventionnelle, notamment aux agents à temps non complet : Rép. Min. n°14787, JO Sénat du 9 juillet 2020, p.3162.

Attendu depuis l’entrée en vigueur de la loi n°2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique, le mécanisme de la rupture conventionnelle trouve désormais à s’appliquer aux agents publics.
 
Ce dispositif, qui a fait ses preuves auprès des salariés du secteur privé est, en effet, étendu à certaines catégories d’agents publics depuis le 1er janvier 2020.
 
Ce nouveau mode de rupture d’un engagement public mérite, à n’en pas douter, quelques explications. 

La loi n°2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique a introduit, par son article 72, le mécanisme de la rupture conventionnelle au bénéfice de certaines catégories d’agents publics et de fonctionnaires.
 
Bien connue des salariés du secteur privé pour lesquels elle est inscrite au code du travail depuis 2008, la rupture conventionnelle consiste en un accord mutuel, par lequel un travailleur et son employeur conviennent des conditions de cessation définitive des fonctions initialement dévolues au travailleur.  
 
Soumise à des concessions réciproques, la rupture conventionnelle permet, en pratique, de mettre un terme aux fonctions d’un agent, en contrepartie d’une indemnité de rupture négociée.
 
La rupture conventionnelle, qui ne peut pas être imposée par l’une des parties à l’autre, mais nécessite un réel accord des volontés, permet également à l’agent de bénéficier, une fois son contrat rompu, des allocations chômage, s’il en remplit les conditions d’attribution.
 
Nouvelle en droit des fonctions publiques, la rupture conventionnelle est ouverte aux fonctionnaires titulaires des fonctions publiques d’Etat, territoriale et hospitalière et aux agents contractuels engagés par un contrat à durée indéterminée, à titre expérimental, du 1er janvier 2020 au 31 décembre 2025.
 
Alors que les conditions concrètes de mise en œuvre de ce mécanisme restaient floues, deux décrets (n°2019-1593 et 2019-1596) du 31 décembre 2019, sont venus encadrer ce nouveau mode de rupture d’un engagement public, pour les fonctionnaires titulaires et les agents contractuels recrutés par un contrat à durée indéterminée.
 

1. Les agents concernés

 
La rupture conventionnelle est ouverte aux fonctionnaires titulaires.
 
Elle ne s’applique, cependant, pas :

• aux fonctionnaires stagiaires ;
• aux agents contractuels en période d’essai ;
• aux fonctionnaires et agents contractuels ayant atteint l'âge d'ouverture du droit à une pension de retraite ;
• aux fonctionnaires détachés en qualité d’agents contractuels ;
• aux agents contractuels faisant l’objet d’une procédure de licenciement ou de démission.

 
S’agissant des agents contractuels de droit public, seuls ceux recrutés par l’effet d’un contrat à durée indéterminée sont concernés par ce mécanisme de rupture de leur engagement.
 
Il convient de noter qu’aucune convention de rupture conventionnelle ne peut être conclue alors que l’agent contractuel se trouve en période d’essai.
 

1. Les modalités de la rupture conventionnelle

 
Aux termes de l’article 72 de la loi du 6 août 2019, la rupture conventionnelle résulte d'une convention signée par les deux parties.
 
Cette convention définie les conditions de cette rupture de l’engagement de l’agent et fixe, notamment, le montant de l'indemnité de rupture conventionnelle, qui ne peut pas être inférieur à un montant fixé par décret.
 
Concrètement, la procédure de rupture conventionnelle peut être engagée à l'initiative de l’agent public ou de l'administration dont il relève.
 
L’agent ou l’employeur à l’origine de cette demande doit en informer l’autre partie par lettre recommandée ou remise en mains propres contre signature. Lorsque la demande émane du fonctionnaire, celle-ci doit être adressée, au choix de l'intéressé, au service des ressources humaines ou à l'autorité investie du pouvoir de nomination.
 
Une fois cette demande de rupture conventionnelle transmise, un entretien doit se tenir à une date fixée au moins dix jours francs et au plus tard un mois après la réception de la lettre de demande de rupture conventionnelle.
 
Cet entretien est conduit par l'autorité hiérarchique, l'autorité territoriale ou l'autorité investie du pouvoir de nomination dont relève le fonctionnaire.
 
Le cas échéant, plusieurs entretiens peuvent être organisés pour parvenir à un accord.
 
Ces entretiens doivent, principalement, porter sur :

• les motifs de la demande et le principe de la rupture conventionnelle ;
• la fixation de la date de la cessation définitive des fonctions ;
• le montant envisagé de l’indemnité de rupture conventionnelle ;
• les conséquences de la cessation définitive des fonctions.

 
S’agissant du montant de l’indemnité de rupture conventionnelle, il ne peut pas être inférieur à :

• un quart de mois de rémunération brute par année d'ancienneté pour les années jusqu'à dix ans ;
• deux cinquièmes de mois de rémunération brute par année d'ancienneté pour les années à partir de dix ans et jusqu'à quinze ans ;
• un demi mois de rémunération brute par année d'ancienneté à partir de quinze ans et jusqu'à vingt ans ;
• trois cinquièmes de mois de rémunération brute par année d'ancienneté à partir de vingt ans et jusqu'à vingt-quatre ans.

 
Ce montant ne peut pas dépasser un plafond fixé à un douzième de la rémunération brute annuelle perçue par l'agent par année d'ancienneté, dans la limite de vingt-quatre ans d'ancienneté.
 
A cet égard, la rémunération brute de référence pour la détermination de cette indemnité est celle perçue par l'agent au cours de l'année civile précédant la date d'effet de la rupture conventionnelle.
 
En outre, sont exclues de cette rémunération de référence :

• les primes et indemnités qui ont le caractère de remboursement de frais ;
• les majorations et indexations relatives à une affection outre-mer ;
• l’indemnité de résidence à l'étranger ;
• les primes et indemnités liées au changement de résidence, à la primo-affectation, à la mobilité géographique et aux restructurations ;
• les indemnités d'enseignement ou de jury ainsi que les autres indemnités non directement liées à l'emploi.

 
Lorsque l'agent avait un logement de fonction, le montant des primes et indemnités pris en compte est celui qu'il aurait perçu s'il n'avait pas bénéficié de ce logement.
 
Dans le respect de ce cadre, la négociation est libre.
 
Pour ce faire, le fonctionnaire peut se faire assister par un conseiller, à condition d’en avoir, au préalable, informé l’autorité avec laquelle la procédure est engagée.
 

1. Les effets de la rupture conventionnelle

 
Pour prendre effet, les termes et les conditions de la rupture conventionnelle doivent être énoncés dans une convention signée par les deux parties.
 
La signature de cette convention doit avoir lieu, au moins, quinze jours francs après la tenue du dernier entretien.
 
Ce contrat fixe, notamment, le montant de l'indemnité spécifique de rupture conventionnelle et la date de cessation définitive des fonctions de l’agent.
 
Chaque partie reçoit un exemplaire original de la convention de rupture conventionnelle et une copie de cette convention est versée au dossier administratif du fonctionnaire.
 
Une fois conclue et une fois passé un délai de quinze jours francs dans lequel les parties peuvent faire jouer leur droit de rétractation, cette convention met un terme aux fonctions de l’agent et entraîne sa radiation des cadres et la perte de la qualité de fonctionnaire.
 
Il convient de noter que le fonctionnaire qui, dans les six années suivant la rupture conventionnelle, est recruté en tant qu'agent public pour occuper un emploi au sein de sa fonction publique initiale est tenu de rembourser, au plus tard dans les deux ans qui suivent son recrutement, les sommes perçues au titre de l'indemnité de rupture conventionnelle. 

Article paru sur le site du Village de la Justice

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En mai et juin, il faut retenir, dans la jurisprudence et la doctrine administrative :
 

• Le Ministre des relations avec les Collectivités rappelle les conditions dans lesquelles le Maire peut modifier l’ordre du jour d’un conseil municipal : Rép. Min. n°14791, JO Sénat du 19 mars 2020, p.1318 ;

 

• Publication des décrets relatifs au versement de la « prime Covid » aux fonctionnaires : Décret n°2020-568 du 14 mai 2020 relatif au versement d'une prime exceptionnelle aux agents des établissements publics de santé et Décret n°2020-570 du 14 mai 2020 relatif au versement d'une prime exceptionnelle à certains agents de la fonction publique de l'Etat et de la fonction publique territoriale ;

 

• Le Conseil d’Etat précise les délais de recours ouverts contre une décision implicite de rejet d’une décision administrative s’agissant d’un litige relatif à la pension de réversion d’un ayant-droit de militaire : CE, 3 juin 2020, req. n°428222, Mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat a rendu un arrêt concernant le délai de prescription dans lequel l’administration peut solliciter l’indemnité due pas les anciens élèves de l’ENA en cas de rupture de leur engagement de servir : CE, 3 juin 2020, req. n°432172, Mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat se prononce sur les conditions dans lesquelles l’administration peut licencier un agent public pour insuffisance professionnelle, qui ne peut être fondée que sur l’incapacité à exercer normalement ses fonctions : CE, 9 juin 2020, req. n°425620, Mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat valide la prise en considération d’une période de référence glissante s’agissant de la détermination du temps de travail des sapeurs-pompiers professionnels : CE, 9 juin 2020, req. n°438418, Mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Ministre de l’intérieur répond à la question d’une sénatrice sur la participation d’un employé communal à une campagne électorale : Rép. Min. n°14254, JO Sénat du 11 juin 2020, p.2720 ;

 

• Le Ministre de l’intérieur répond à la question d’un sénateur concernant le seuil d’élimination des listes au premier tour des élections municipales : Rép. Min. n°13330, JO Sénat du 11 juin 2020, p.2714 ;

 

• Publication du décret sur le détachement d’office des fonctionnaires : Décret n°2020-714 du 11 juin 2020 relatif au détachement d’office prévu par l’article 15 de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires ;

 

• Publication du décret relatif à l’indemnisation du chômage des agents publics : Décret n°2020-741 du 16 juin 2020 relatif au régime particulier d’assurance chômage applicable à certains agents publics et salariés du secteur public ;

 

• Le Secrétariat d’Etat auprès du ministre de l’action et des comptes publics répond à la question d’un sénateur sur le recours abusif aux agents contractuels, dans la fonction publique : Rép. Min. n°15036, JO Sénat du 18 juin 2020, p.2810 ;

 

• Le Secrétariat d’Etat auprès du ministre de l’action et des comptes publics répond à la question d’une sénatrice concernant les dispositifs de chômage partiel des agents non titulaires de la fonction publique : Rép. Min. n°15983, JO Sénat du 25 juin 2020, p.2931.

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En avril, il faut retenir, dans la jurisprudence et la doctrine administrative :
 

• Le Conseil constitutionnel donne un ancrage constitutionnel au droit d’accès aux documents administratifs, en estimant que ce droit est garanti par l’article 15 de la Déclaration des droits de l’Homme et du citoyen selon lequel la société « a le droit de demander compte à tout agent public de son administration » : Conseil constitutionnel, 3 avril 2020, n°2020-834-QPC ;

 

• Le Gouvernement autorise les employeurs publics à imposer aux fonctionnaires de prendre des jours de RTT ou des congés annuels durant la période d’urgence sanitaire actuelle : Ordonnance n°2020-430 du 15 avril 2020 relative à la prise de jours de réduction du temps de travail ou de congés dans la fonction publique de l’Etat et la fonction publique territoriale au titre de la période d’urgence sanitaire ;

• Le secrétaire d’Etat à la fonction publique répond à la question d’un sénateur concernant l’avenir des fonctionnaires et l’attribution de primes à l’issue de la crise sanitaire du COVID-19 : Rép. Min. n°1263G, JO Sénat du 16 avril 2020.

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En mars, il faut retenir, dans la jurisprudence et la doctrine administrative :
 

• Le Conseil d’Etat se prononce sur le contrôle des refus de titularisation d’agents publics en fin de stage : CE, 24 février 2020, req. n°421291, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Ministre de l’action est des comptes publics répond à la question d’un sénateur concernant le temps de travail dans la fonction publique : Rép. Min. n°10128, JO Sénat du 5 mars 2020, p.1135 ;

 

• Le Ministre de la cohésion des territoire répond à la question d’une sénatrice concernant l’applicabilité aux fonctionnaires du congé de paternité prolongé en cas d’hospitalisation immédiate de l’enfant : Rép. Min. n°13382, JO Sénat du 12 mars 2020, p.1278 ;

 

• Le Gouvernement répond à une sénatrice sur la réforme à venir des congés bonifiés : Rép. Min. n°12756, JO Sénat du 19 mars 2020, p.1349 ;

 

Retrouvez, chaque mois, les principales actualités juridiques recensées par Maître Tom RIOU, en droit de la fonction publique, mais pas que…
 
En février, il faut retenir, dans la jurisprudence et la doctrine administrative :
 

• Publication du décret relatif aux contrôles déontologique dans la fonction publique qui encadre, notamment, les cumuls d’activités de certains fonctionnaires : Décret n° 2020-69 du 30 janvier 2020 relatif aux contrôles déontologiques dans la fonction publique ;

 

• Le Conseil d’Etat se prononce sur les conditions dans lesquelles le Maire en situation de conflit d’intérêts est remplacé par le Conseil municipal pour ester en justice au nom de la Commune : CE, 30 janvier 2020, req. n°421952, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat se prononce sur l’articulation des compétences du directeur général de l’ARS et du directeur d’hôpital concernant la suspension d’un médecin hospitalier : CE, 5 février 2020, req. n°422922, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat juge qu’un agent faisant l’objet d’une procédure disciplinaire a, en principe, droit à la communication des témoignages faits contre lui : CE, 5 février 2020, req. n°433130, Publié au Rec. CE ;

 

• Publication de l’arrêté fixant les modèles de convention de rupture conventionnelle dans la fonction publique : Arrêté du 6 février 2020 fixant les modèles de convention de rupture conventionnelle prévus par le décret n° 2019-1593 du 31 décembre 2019 relatif à la procédure de rupture conventionnelle dans la fonction publique ;

 

• Le Conseil d’Etat précise, d’un point de vue contentieux, qu'une décision créatrice de droits, entachée d'un vice qui n'a pas été susceptible d'exercer une influence sur le sens de cette décision et qui n'a pas privé les intéressés d'une garantie, ne peut être tenue pour illégale et ne peut, en conséquence, être retirée ou abrogée par l'administration de sa propre initiative ou sur la demande d'un tiers, même dans le délai de quatre mois suivant la prise de cette décision : CE, 7 février 2020, req. n°428625, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat précise les critères d’ouverture des droits à l’allocation chômage : CE, 7 février 2020, req. n°405921, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat juge que la nouvelle bonification indiciaire (NBI) ne peut pas être retirée à un agent de manière rétroactive : CE, 10 février 2020, req. n°424245, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat précise les conditions procédurales dans lesquelles un agent irrégulièrement évincé peut solliciter l’indemnisation de ses préjudices : CE, 12 février 2020, req. n°416007, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Ministre de l’action et des comptes publics répond à la question d’un sénateur sur le régime indemnitaire des collaborateurs de droit public : Rép. Min. n°10907, JO Sénat du 13 février 2020, p.807 ;

 

• La Ministre des solidarités et de la santé s’exprime sur la limite d’âge pour le cumul entre emploi et retraite dans les hôpitaux publics : Rép. Min. n°08516, JO Sénat du 13 février 2020, p.817 ;

 

• Publication du décret portant dispositions statutaires applicables aux fonctionnaires territoriaux nommés dans des emplois permanents à temps non complet : Décret n°2020-132 du 17 février 2020 modifiant le décret n°91-298 du 20 mars 1991.

Retrouvez, chaque mois, les principales actualités juridiques recensées par Maître Tom RIOU :
 
En janvier, il faut retenir, dans la jurisprudence et la doctrine administrative :
 

• Le Conseil d’Etat se prononce sur la possibilité, pour une administration, de changer d’affectation un agent ayant subi un harcèlement moral, dans l’optique de le protéger, si aucune autre mesure n’est de nature à atteindre le même but : CE, 19 décembre 2019, req. n°419062, publié au Rec. CE ;

 

• Publication du décret relatif à la procédure de recrutement pour pourvoir les emplois permanents de la fonction publique ouverts aux agents contractuels : Décret n°2019-1414 du 19 décembre 2019 ;

 

• Le Conseil d’Etat précise les règles de décompte du temps de travail des agents d’astreinte lorsqu’un logement est mis à leur disposition durant les périodes d’astreinte : CE, 19 décembre 2019, req. n°418396, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Ministre de l’Intérieur rappelle les conditions de remboursement des frais de campagne engagés lors des élections municipales, notamment dans les petites communes : Rép. Min n°10447, JO Sénat du 19 décembre 2019, p.6276 ;

 

• Le Conseil d’Etat affine sa jurisprudence sur les motifs pouvant justifier le non-renouvellement d’un CDD ou la proposition d’un contrat substantiellement différent : CE, 19 décembre 2019, req. n°423685, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Des décrets sont parus pour mettre en œuvre les dispositifs d’accompagnement des fonctionnaires de l’Etat en cas de restructuration d’un service ou d’un établissement public : Décrets n°2019-1441, 2019-1442 et 2019-1444 du 23 décembre 2019 ;

 

• Le Ministre des relations avec les collectivités territoriales répond à la question d’un sénateur concernant la validité d’un pouvoir donné à un autre conseiller municipal en cas de report du conseil municipal : Rép. Min n°12942, JO Sénat du 26 décembre 2019, p.6399 ;

 

• Le Ministre des relations avec les collectivités territoriales répond à une question relative à l’organisation du droit individuel à la formation des élus locaux : Rép. Min n°11060, JO Sénat du 26 décembre 2019, p.6397 ;

 

• Les décrets relatifs à la procédure de rupture conventionnelle dans la fonction publique sont parus : Décret n° 2019-1593 et décret n°2019-1596 du 31 décembre 2019 ;

 

• Le Conseil d’Etat se prononce sur l’intérêt à agir en justice des syndicats professionnels : CE, 31 décembre 2019, req. n°429715, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales répond à la question d’une sénatrice, exposant qu’un Maire peut cumuler ces fonctions avec celles d’agent d’une autre collectivité territoriale : Rép. Min n°13343, JO Sénat du 9 janvier 2020, p.174 ;

 

• La chambre sociale de la Cour de cassation juge que l’existence d’un statut de droit public ne peut pas empêcher un salarié de droit privé engagé en vertu de CDD illicites de demander leur requalification en CDI : Cass, soc, 15 janvier 2020, n°18-16.399, Publié au Bulletin ;

 

• Le Conseil d’Etat précise les limites de la liberté d’expression des représentants syndicaux : CE, 27 janvier 2020, req. n°426569, mentionné aux T. du Rec. CE.

Retrouvez, chaque mois, les principales actualités juridiques recensées par Maître Tom Riou, en droit de la fonction publique, mais pas que…
 
En août, il faut retenir, dans la jurisprudence et la doctrine administrative :

• Le Conseil d’Etat reconnaît que le droit des magistrats à la communication de leur dossier administratif avant de se voir infliger un avertissement constitue une garantie au sens de la jurisprudence Danthony : CE, 24 juillet 2019, req. n°418061, mentionné aux T. du Rec. CE ;

• Le Conseil d’Etat se prononce sur le plafond et les modalités de majoration des indemnités versées aux conseillers municipaux : CE, 24 juillet 2019, req. n°411004, mentionné aux T. du Rec. CE ;

• Le Conseil d’Etat juge que le délai de convocation d’un fonctionnaire à un conseil de discipline est une garantie au sens de la jurisprudence Danthony : CE, 24 juillet 2019, req. n°416818, mentionné aux T. du Rec. CE ;

• Le Conseil d’Etat estime que la protection fonctionnelle accordée à un fonctionnaire victime de diffamation peut prendre la forme d’un droit de réponse de la part de l’administration dans le média en cause : CE, 24 juillet 2019, req. n°430253, mentionné aux T. du Rec. CE ;

• Le Conseil constitutionnel déclare la loi fonction publique conforme à la Constitution : Conseil constitutionnel, 1er août 2019, décision n°2019-790-DC ;

• Le Ministre de l’action et des comptes publics répond à la question d’un sénateur sur l’évolution de carrière des agents engagés en contrat à durée indéterminée dans la fonction publique : Rép. Min. n°09834, JO Sénat du 1er août 2019, p.4108 ;

• Le Ministre de l’action et des comptes publics répond à la question d’un sénateur sur le remboursement des frais de repas des fonctionnaires en formation : Rép. Min. n°08735, JO Sénat du 8 août 2019, p.4202 ;

• Modification de la procédure disciplinaire applicable aux élèves des collèges et lycées : Décret n°2019-906 du 30 août 2019 et Décret n°2019-908 du 30 août 2019.

Retrouvez, chaque mois, les principales actualités juridiques recensées par Maître Tom Riou, en droit de la fonction publique, mais pas que…
 
En juillet, il faut retenir, dans la jurisprudence et la doctrine administrative :

• Le Conseil d’Etat se prononce sur les conditions de la rémunération des fonctionnaires bénéficiant d’une décharge de service pour l’exercice d’un mandat syndical : CE, 4 juin 2019, req. n°426404, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Publication de l’arrêté fixant la liste des pièces justificatives permettant au fonctionnaire exerçant une activité professionnelle en position de disponibilité de conserver ses droits à l’avancement dans la fonction publique de l’Etat : Arrêté du 14 juin 2019 ;

 

• Le Conseil d’Etat estime que lorsque l’administration induit un requérant en erreur sur les conditions d’exercice de son droit au recours, la décision rendue doit être considérée comme non définitive : CE, 17 juin 2019, req. n°413797, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Publication du décret relatif aux modalités de mise en œuvre du télétravail à l’égard de certains agents publics et magistrats : Décret n°2019-637 du 25 juin 2019 ;

 

• Le Conseil d’Etat se prononce sur l’indemnisation des fonctionnaires victimes de harcèlement moral et l’action récursoire de l’administration contre l’agent harceleur : CE, 28 juin 2019, req. n°415863, publié au Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat apprécie la réalité des fonctions exercées par un fonctionnaire sur des postes intitulés différemment pour se prononcer sur sa demande de CDIsation : CE, 28 juin 2019, req. n°421458, mentionné aux T. du Rec. CE ;

 

• Le Conseil d’Etat précise les conditions de prescription de la rémunération des agents publics : CE, 1er juillet 2019, req. n°413995, publié au Rec. CE.

 
En juillet, on pouvait lire, dans la presse :

• Jean-Marc Sauvé : « l’Etat a été victime de la doxa libérale », Le Monde, 5 juillet 2019 ;

 

• Le Parlement adopte définitivement la réforme de la fonction publique, France Info, 23 juillet 2019.